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四川:建立以国家公园为主体的自然保护区体系

发布日期:2020-07-09 08:38  来源:杏彩平台开户  人气:

经济日报-中国经济网北京7月7日电近日,四川省委、省政府正式发布《四川省建立以国家公园为主体的自然保护地体系实施方案》(以下简称“实施方案”)。实施计划很明确。2020年,大熊猫国家公园试点系统将建成;2025年,完成自然保护区整合优化,初步建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护区体系;2035年,四川自然保护区体系全面建成;自然保护区占全省土地面积的19%以上。

实施方案强调围绕全省自然保护空间格局建设,在主要大熊猫分布区和庐山、庐山、大相岭、黄河源等沼泽湿地设置国家公园;若尔盖、川滇、秦巴、大梁山四个重点生态功能区,重点建设自然保护区;在成都平原区、盆山环抱区和盆山丘陵区,主要规划自然公园。国家公园建立后,同一区域内不再保留或建立其他类型的自然保护区;经过科学评估和论证,未列入国家公园的自然保护区类型可按程序撤销或保留、合并和调整,但应严格控制,防止人为降低保护强度和改变保护性质。

进一步明确实施方案,推进自然资源资产确认登记,将每个自然保护区作为一个独立的登记单位,明确界定区域内各类自然资源资产的产权主体,明确各类自然资源资产的所有权和使用权,明确各类自然资源资产的类型、面积和所有权性质。 逐步落实自然保护区全民所有自然资源资产的主体和权利内容,对非全民所有的自然资源资产实行协议管理。 同时,实行区域差异管理和控制,自然公园原则上按一般控制区管理。总控制区内的永久性基本农田和集体人工商品林可以按照国家有关规定调整出自然保护区范围。

根据实施方案,将建立以资金投入为基础的多元化资金保障体系。鼓励财政和社会资本投资设立自然保护区基金,为自然保护区的建设和管理项目提供融资支持。建立健全野生动物事故损害赔偿制度和野生动物伤害保险制度。研究并建立自然保护区、生态旅游、生态保健等资源可持续管理的认证机制。充分发挥大熊猫品牌优势,积极开展国际交流与合作,参与全球自然生态系统保护。

值得一提的是,实施方案还强调为自然保护区控制区内的经营项目制定特许经营管理措施,建立健全特许经营制度,鼓励土著居民参与特许经营活动。支持和规范土著居民开展环境友好型经营活动,推进参与式社区管理,根据生态保护需要设立生态管理和保护岗位,优先考虑土著居民。建立志愿者服务体系,完善自然保护区社会捐赠体系。

《实施方案》的全文如下:

为加快建立以国家公园为主体的自然保护区体系,提供优质生态产品,促进美丽四川建设,根据中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》精神,结合我省实际情况,特制定如下实施方案。
四川:建立以国家公园为主体的自然保护区体系
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